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战略审查前美国SPR石油销售将是一个错误:肯普

作者:衡萝    发布时间:2018-02-05 08:51:32    

伦敦(路透社) - “战略石油储备不是ATM,”能源和自然资源委员会主席Lisa Murkowski本周警告参议院。 “这绝对不是国会的小额现金抽屉。”

2008年8月8日,在阿拉斯加州Valdez的Trans-Alaska管道海运码头,可以看到14个储存罐,每个储存罐容纳510,000桶油.REUTERS / Lucas Jackson

来自阿拉斯加州的参议员批评了一项从政府股票中出售1.01亿桶原油的提议,以抵消公路信托基金的资金短缺。

“其他人可能将我们的战略石油储备看作只是一个储钱罐,”Murkowski在星期三发表的讲话中告诫她的同事。

没有什么新的或特别令人惊讶的国会突击显示多余的资产以支付短期支出优先权。

在1993财政年度至2005财政年度之前,价值近60亿美元的原材料(此前被认为是至关重要的)从国防储备中销售,而用于满足其他地方消费需求的收入则被出售。

该库存销售一系列材料,从氧化铝和铬到钴,碘,铂族金属和锡。

销售收据用于支付从武装部队准备到向国外提供军事装备,医院信托基金和第二次世界大战退伍军人纪念碑等各种费用。

在1996财政年度和1997年为联邦预算筹集资金之前,甚至还有少量的SPR销售。总共有2300万桶被出售以根据国会的指示减少预算赤字。

在华盛顿,立法者一直在寻找在不增加税收的情况下花钱的方法,看似未充分利用的资产和未动用的资金提供了不可抗拒的目标。

从旧的和过时的计划中回收资金以满足新的迫切需求并不一定是错误的。

由于美国页岩革命,储存在SPR中的一些石油可能会超出当前的要求。

但在国会就库存未来在能源安全中的作用进行适当辩论之前,出售SPR油是错误的。

NET IMPORT COVER

作为与国际能源机构合作伙伴达成的协议的一部分,美国有义务持有相当于政府或私人股票净进口90天的股票。

就在2005年,美国政府库存相当于仅有55天的净进口量,当时的进口量为每天1250万桶(bpd)。

但由于页岩气,净进口量已降至每天500万桶,而库存基本保持不变,极大地推高了进口量。

截至2014年底,SPR在美国墨西哥湾沿岸的巨型盐洞中储存了近6.91亿桶原油。 库存相当于137天的原油和精炼产品 ( )。

IEA允许在计算中计算原油和主要成品的商业库存,从而将净进口保障至380天以上( )。

从理论上讲,美国可以从政府库存中出售多达2.4亿桶原油,并且仍然符合持有相当于至少90天净进口量的库存的要求,甚至不包括私人库存。

如果所有这些桶都能以目前约50美元的市场价格出售,那么政府可以通过出售剩余石油筹集高达120亿美元的资金。

政治黑人邮件

自从1970年成立以来,SPR已经发布了三个主要版本。

第一次缩编是为了回应沙漠风暴行动的开始,当时美国及其盟国于1991年从科威特撤出伊拉克军队。

第二次缩编是针对2005年卡特里娜飓风而下令的。第三次是在2011年6月对利比亚和其他阿拉伯国家的动乱造成的,这些国家扰乱了石油供应。

每次释放的原油量相对较小。 还有其他一些小的销售来测试发布程序并解决运营短缺问题。

作为一个法律问题,SPR的建立是为了应对任何可能对国家安全或国民经济产生重大不利影响的“严重能源供应中断”。

但它的真正目的是保护美国及其盟国免受石油输出国的政治讹诈。

1973年,沙特阿拉伯和其他一些阿拉伯国家削减石油产量并禁止向美国出售原油,以抗议美国对以色列的支持。

SPR旨在确保美国永远不会再以这种方式受到威胁,确保手头上总有足够的原油使其能够抵御经济上的围困。

SPR的有效性不应该通过发布数量或其数量来衡量,而应该通过它很少需要的事实来衡量。

从未有过如此严重的企图削减对美国的石油供应以改变其外交政策。

根据能源部的数据,联邦政府在过去四十年中共花费207亿美元为SPR购买石油,平均价格为每桶29.70美元。

因此,SPR看起来是一个相当便宜的保险单,特别是因为成本基本上是沉没的(大多数石油最初是在20世纪80年代购买的)。

一个有效的石油盾

虽然偶尔有人要求阿拉伯国家使用“石油武器”来影响美国的政策,但自20世纪70年代以来,没有任何认真的尝试。

由于SPR的威慑作用而不是石油市场和中东的其他变化,这有多少是不可能的。

1973年以后掌权的新一代阿拉伯领导人更接近美国。 伊朗的革命从根本上改变了华盛顿,利雅得和德黑兰之间的关键关系,并将美国和沙特阿拉伯拉近了距离。

来自中东以外的竞争性石油供应的增加,包括北海,阿拉斯加,美国海湾和苏联,在1980年代和1990年代从根本上改变了石油输出国组织与消费国之间的力量平衡。

自2008年以来,页岩革命几乎使美国本土石油供应量增加了一倍,并使其具有更高程度的能源独立性,或者至少是自信心。

但SPR可能起到了威慑作用。 SPR作为一种有效的“石油盾牌”,使美国政府有更大的自由和信心来面对中东和其他出口地区的威胁和动荡。

需要战略审查

关于SPR的未来需要进行适当的辩论。 每个人都同意这一点,包括美国能源部和政府问责办公室(国会消费监督机构)。

“战略石油储备必须在21世纪实现现代化,”Murkowski本周告诉参议院的同事。 “它的大小,地理位置,储存的石油的质量......这些都是值得进一步关注的问题,但我们需要有一个审议过程......我们不需要的是一个刺激的 - 时刻交易“。

能源部已经在进行审查。 在中期内可能需要减少库存量。

但战略重新思考应该先于任何销售,而不是相反。 在20世纪90年代,只有在国防部得出结论不再需要它们之后才能从国防储备中出售以前的关键材料,而不是作为增加收入的措施。

关于SPR的未来规模,形状和作用,将进行合理的辩论。 然而,与此同时,国会应该抵制对国家紧急原油储备进行短视突袭的诱惑。

由William Hardy编辑

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